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　　火博体育火博体育（三）浅析 法律法规具有扭转社会风气、净化人们的心灵、净化社会环境的社会性效益。理顺、改善和 稳定人们之间的社会关系， 提高整个社会运行的效率和文明程度。 作为一个真正的法制社会 则是一个高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的社会。这也是法制的最终目的和最根 本性的作用。

　　一、钢结构行业 （一） 央行：钢铁业产能相对过剩 产品价格波动加剧 1、2012 年 2 月 15 日，中国人民银行发布了 2011 年第四季度货币政策执行报告。报告中指 出，钢铁行业面临严峻挑战，2011 年行业亏损面扩大，与此同时，产品结构档次低、产业 组织结构分散、落后产能规模大等结构性矛盾依然突出，行业发展的资源、环境等制约因素 逐步增强。 2、2010 年中国粗钢产量达到 6.27 亿吨，占世界总产量的 44.3%，超过第 2 至第 20 名的总 和。2011 年，钢铁行业生产呈现前高后低态势，总产量供大于求的格局没有根本改观。全 年粗钢产量为 6.8 亿吨，同比增长 8.9％；钢材产量为 8.8 亿吨，同比增长 12.3%。同期，黑 色金属冶炼及压延加工业固定资产投资同比增长 14.6%，其中包含产能已经相对过剩的板带 材等项目，未来产品同质化竞争的风险可能进一步加大。 （二）钢结构建筑是中国经济发展的需要 1、钢结构建筑是资源节约型建筑。国家“十一五”规划将节约资源作为基本国策，提出发 展循环经济，保护生态环境，节约资源，实现可持续发展。作为重要的节能型建筑形式，钢 结构建筑资源消耗量较少， 每平方米消耗资源量大约是 800～1000kg， 其中 50％是可再生资 源，而钢混结构每平方米消耗资源量则在 1700kg 以上。 2、钢结构建筑与建筑业的产业升级。钢结构建筑属于高技术、高效率产品，发展钢结构建 筑，将有效地推动建筑业的技术进步，促进建筑业产业升级，向技术密集型产业转化，同时 也将带动我国钢铁工业的发展。钢结构建筑综合效益显著，钢结构建筑便于实现工厂化、规 模化生产，比传统砖混结构和钢筋混凝土结构施工周期短、现场用工少、劳动生产率高，而 且品质易保证。钢结构建筑的另一个突出优点是自重轻、延性好、抗震性能优越，对于我国 这样多地震灾害的国家来说，可以明显减轻地震造成的损失。钢结构建筑隔热保温性能好， 有利于建筑节能，同时钢材可回收利用，符合中央“大力发展循环经济，建设节约型社会” 的方针。我国钢材供应充足，国产钢材无论质量、价格，还是品种、规格均可以满足钢结构 建筑的需要。 （三）浅析 “十二五”期间是中国钢铁行业转变发展方式的关键时期，当前行业总体呈现的低增速、低 盈利运行态势正是转型阵痛的直接体现。 钢铁行业应化挑战为机遇， 加大结构调整和转型升 级力度。一是严格控制产能扩张，加快淘汰落后产能，尽早完成工业和信息化部提出的淘汰 炼铁落后产能 4800 万吨和炼钢落后产能 4800 万吨的目标。二是继续推进兼并重组，进一 步提高产业集中度。 根据中国钢铁工业协会的统计， 2011 年中国钢铁行业集中度仅为 49%。 按照《钢铁工业“十二五”发展规划》的要求，到 2015 年，国内排名前 10 位的钢铁企业集 团钢产量占全国总量的比例应由 2010 年底的 48.6%提高到 60%左右。三是以自主创新和技 术改造为支撑，提高产品质量，扩大高性能钢材品种，进一步推进节能减排。 二、房地产行业 （一） 国土部要求严守城乡建设用地边界 1、中国国土资源部日前通知要求各地严格遵守土地利用总体规划，严守城乡建设用地规模 边界， 防止城镇建设无序蔓延扩张。 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 强调，从 2012 年 4 月 1 日起，土地管理各项相关工作以新一轮土地利用总体规划和数据库 为依据。 2、通知要求各地严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制 规则，在土地利用总体规划批准后 3 个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行

　　永久保护， 任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。 加快建设旱涝保收高标准基本农田， 引导基本农田整备区内建设用地等其他土地逐步退出。 3、通知强调，要落实建设用地管制边界和管制区域，严格按照城乡建设用地规模边界、扩 展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区等“三界四 区” ，尽快将城镇建设用地管制边界和管制区域落到实地火博体育，确定管制边界拐点坐标，在主要 拐点设置标识并向社会公告，防止城镇建设无序蔓延扩张。 （二） 第四届房地产科学发展论坛及征集论文和经验交流材料的通知 1、为了深入贯彻中央经济工作会议和全国住房和城乡建设工作会议精神，促进房地产科学 发展，推动住房保障工作顺利开展，中国房地产研究会、中国房地产业协会决定，以“完善 保障制度，推进住有所居”为主题，共同举办第四届中国房地产科学发展论坛。 2、本届论坛紧紧围绕“完善保障制度，推进住有所居”主题，邀请住房和城乡建设部及相 关部委领导、 地方政府主管部门领导、 专家学者火博体育、 企业家等共同研讨住房保障制度顶层设计， 完善住房保障政策法规；总结交流各地在保障性住房投融资行业动态、规划设计、建设运营和管理服 务方面的经验做法；展示各地优秀保障性住房和优质建材、部品项目；实地考察保障性住房 项目。 （三）浅析 房产市场是房地产业进行社会再生产的基本条件， 并可带动建筑业、 建材工业等诸多产业发 展。房地产市场通过市场机制，及时实现房地产的价值和使用价值，可提高房地产业的经济 效益， 促进房地产资源的有效配置和房产建设资金的良性循环。 房产市场能引导居民消费结 构合理化，有利于改善居住条件，提高居民的居住水平。因此，房地产市场是房地产市场体 系中最有代表性，也是最重要的部分，处于主体地位。 三、最新法律法规动态 （一） 住建部：严查公积金骗提骗贷 住建部 2 月 14 日发布通知，要求各地进一步加强住房公积金的监管，重点查处公积金骗提 骗贷和大额资金转存等情况。 管好用好住房公积金，事关推动实现“住有所居”目标、维 护职工合法权益、促进社会和谐稳定的大局。当前，各地还存在监管工作落实不到位，工作 力量薄弱，监管手段单一，监管能力不足等问题。随着住房公积金规模快速增长，业务范围 不断拓宽，缴存、提取、个人贷款、资金存储、财务核算等方面的风险隐患不断积累住建部 要求，各地住房和城乡建设部门要会同有关部门，对各设区城市制定的住房公积金缴存、提 取、贷款、增值收益分配等政策进行合规性审查。对不符合规定的政策，应责令限期纠正。 （二） 关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知 最高人民法院 最高人民检察院 人力资源和社会保障部 公安部关于加强对拒不支付劳 动报酬案件查处工作的通知 为贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案(八)》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，完善劳动 保障监察执法与刑事司法衔接制度， 加大对拒不支付劳动报酬、 侵害劳动者权益行为的打击 力度，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民 、 共和国刑事诉讼法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规的有关规定，现 、 就进一步加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作通知如下: 一火博体育、统一思想认识，高度重视拒不支付劳动报酬案件依法查处和司法移送工作，严惩劳动保 障领域违法犯罪行为 二、切实履行职责，依法查处拒不支付劳动报酬违法犯罪案件 三、加强协调配合，做好拒不支付劳动报酬案件移送工作 四、建立沟通机制，确保劳动保障监察执法与刑事司法工作有效衔接 五、加大宣传力度，及时公布拒不支付劳动报酬案件查处结果