火博体育委员直陈生物医药产业发展“痛点”带来3个锦囊 上海两会

　　火博体育火博体育火博体育上海正加快打造具有全球影响力的生物医药产业创新高地和世界级生物医药产业集群。2023年上海两会期间，在沪全国政协委员、致公党上海市委原专职副主委马进提交了一份《加快本市生物医药产业高质量发展的建议》。

　　他认为，上海应建立生物医药领域协同创新技术攻关联盟医药新闻，扩大政府引导基金，加大对创新医药企业扶持，加大对创新医药企业研发中心、研发项目支持。

　　目前，上海初步形成了生物药、创新化药、高端医疗器械等共同发展的产业格局，同时在医疗服务、人工智能、医疗大数据等领域实现了特色化发展，产业链协同格局初步形成，总体发展水平在全国处于领先地位。

　　“尽管如此，上海与美国的波士顿、旧金山、纽约、伦敦、东京等生物医药发达地区相比差距较大。”马进认为，目前上海生物医药产业追求规模扩张，在一定程度上总体盈利能力偏弱，多以仿制和原料加工为主；上海新增有发展潜力的上市生物医药企业偏少；创新研发能力有待进一步加强；医药产业与医疗服务协同发展有待进一步加强。

　　同时，他指出，上海生物医药产业链关键领域依然受制于人，实验室环节，常用的核磁共振仪、高分辨质谱、磁共振成像仪、超分辨荧光成像仪、冷冻透射电镜等都大量依赖进口。生产环节，原辅料、耗材、生产设备等同样依赖进口。 此外，医药产业与医疗服务协同发展有待进一步加强。

　　为此，马进建议，上海应完善协同机制，建立生物医药领域协同创新技术攻关联盟。

　　具体来说，上海应充分发挥生物医药领域高校、科研院所、生产企业和医疗机构资源丰富的特点，围绕我国生物医药产业链短板，组织相关高效、科研院所、医疗机构和生产企业等覆盖多学科、多领域的联合研发攻关项目联盟，集中力量聚焦关键短板进行攻关。

　　同时，他建议上海优化服务机制，激励本地企业创新发展，吸引创新医药企业落户上海火博体育，加大对创新医药企业扶持，加大对创新医药企业研发中心、研发项目支持，协助创新医药企业规范药物临床试验，积极培育孵化创新医药企业；梳理重点支持创新企业，采取“一对一”重点支持策略，提供研发、检验检测、临床试验、注册、生产上市等跨前指导服务。

　　此外，由于生物医药研发具有耗时长、投资金额大和退出途径缺乏等特点，马进认为最需要资金支持的初创项目因投资风险过高， 往往难于得到市场资本的关注火博体育。政府引导基金在生物医药研发前期的支持能够帮助企业渡过初期融资的难关，一旦成功会吸引更多的社会资本加入。

　　他指出，尽管上海市已建立了政府引导基金，但规模偏小，与上海本身所拥有的技术、人才和医疗资源优势不相匹配，没能有效带动社会资金在本领域的投入。以 2020年上海医药和默克研发投入对比为例，后者投入是前者的44.8 倍。美国生物医药行业研发投入约为我国的60 倍。

　　为此，马进建议，上海应扩大政府研发引导基金规模，吸引社会多渠道投资推动生物医药产业高质量发展。